Sin cupos: el Municipio reglamentó las aplicaciones de transporte con oferta ilimitada

La reglamentación de las aplicaciones de transporte abrió una nueva etapa en Bariloche, con una definición política que marca la diferencia: no habrá límites en la cantidad de vehículos que pueden prestar el servicio. El gobierno de Walter Cortés decidió preservar un mercado sin cupos, con oferta abierta para cualquier conductor que cumpla las condiciones establecidas, alejándose del esquema cerrado que históricamente caracterizó a taxis y remises.

Agustín Domingo, asesor del intendente, confirmó en Voz Radio que el Ejecutivo vetó el límite a la cantidad de vehículos que había sido impulsado durante el debate en el Concejo Municipal. "Lo más importante es que no se altera el espíritu y la lógica que tienen estas aplicaciones, que es la libertad en la oferta", sostuvo. Según explicó, el Municipio controlará quiénes pueden prestar el servicio, pero no fijará cuántos automóviles pueden circular. "No hay cupo. Con estos requisitos, la oferta es ilimitada. Cualquiera que los cumpla se puede sumar y brindar el servicio", remarcó.

Domingo ubicó la reglamentación como el cierre de un proceso iniciado por Cortés después de asumir la Intendencia. Recordó que la gestión de Gustavo Gennuso había prohibido el funcionamiento de las plataformas y que el actual gobierno levantó esa restricción mediante una resolución con condiciones mínimas, mientras esperaba que el Concejo aprobara un marco más amplio. "La reglamentación llegó bastante después de la realidad. La realidad siempre se impone. La demanda de la gente y la solución que dieron las aplicaciones llegaron mucho antes", afirmó. El asesor sostuvo que el Municipio no podía desconocer los beneficios que estas aplicaciones habían generado para residentes, turistas y personas que encontraron allí una oportunidad de trabajo.

Durante el tratamiento legislativo, algunos concejales promovieron un límite a la cantidad de automóviles habilitados. Esa restricción fue vetada por el intendente y no quedó incorporada al esquema definitivo. Domingo sostuvo que un cupo habría alterado la dinámica central de las plataformas: que el número de conductores disponibles aumente o disminuya de acuerdo con la demanda y con los precios ofrecidos por la aplicación. "Cuando hay más demanda, el precio sube y eso hace que haya más autos que salgan a la calle. Esas características no se alteran con esta reglamentación", explicó. La administración municipal eligió así regular las condiciones de ingreso, pero no administrar la cantidad de prestadores, marcando una diferencia de fondo con el sistema de taxis, donde el número de licencias depende de decisiones estatales.

El funcionario también buscó desarmar el argumento de que la apertura favorece a una única empresa. Actualmente funcionan en Bariloche Uber, Cabify y DiDi, que comenzó a operar recientemente. Según Domingo, la presencia de varias compañías reduce la posibilidad de un monopolio y genera mejores condiciones para los pasajeros. "Esto que se decía del monopolio de una aplicación o planteaban los anti-Uber, la verdad es que hoy hay competencia. Y eso es lo mejor que le puede pasar al consumidor", afirmó.

Uno de los pasajes más políticos de la entrevista apareció cuando Domingo se refirió a la relación con taxis y remises. El asesor aseguró que muchos taxistas comenzaron a trabajar a través de las aplicaciones y que se convirtieron en algunos de sus principales usuarios. A su entender, el sistema les permitió aumentar el tiempo efectivo de ocupación de los vehículos y reducir las horas sin pasajeros. "Los principales usuarios de las aplicaciones son los taxistas. Creo que hasta ellos se dieron cuenta de la ventaja que significa un sistema que les garantiza una ocupación del auto superior al 80%", sostuvo.

Comparó ese funcionamiento con el esquema anterior, basado en las paradas, las centrales de radio, los pasajeros tomados en la calle y las esperas prolongadas en la Terminal o el Aeropuerto. "Antes, los niveles de ocupación eran mucho más bajos. Más competencia y una menor capacidad ociosa del capital invertido en el vehículo terminaron siendo beneficiosas para todos", afirmó. Domingo admitió que persisten resistencias dentro del sector, pero las atribuyó a quienes preferían un mercado con menos vehículos. "Siempre habrá personas que añoren los viejos tiempos, cuando había pocos autos y el mercado se repartía entre unos pocos", lanzó.

El asesor también respondió a una crítica frecuente: que los conductores elijan únicamente los viajes más rentables y rechacen los recorridos cortos o hacia sectores alejados. Domingo reconoció que los viajes largos suelen resultar más atractivos, pero sostuvo que las propias aplicaciones cuentan con mecanismos para desalentar el rechazo sistemático. "Si uno rechaza muchos viajes, la aplicación lo termina penalizando. Tiene mecanismos de control y de incentivos", explicó. La respuesta deja parte de la regulación de la prestación en manos de las empresas digitales, ya que son las plataformas las que establecen los criterios de aceptación, reputación y sanción interna de los conductores. El Municipio, en cambio, concentrará sus controles en la documentación, la seguridad del vehículo y la habilitación de quien conduce.

Aunque la reglamentación ya está vigente, el Registro de Vehículos y Conductores de Plataformas Digitales todavía no se encuentra habilitado en su totalidad. Domingo explicó que el área de Sistemas y la Secretaría de Modernización trabajan en el formulario para cargar digitalmente la documentación. Hasta que el sistema esté disponible, el Municipio no podrá exigir la inscripción formal en el nuevo padrón. Sin embargo, el funcionario aclaró que los demás requisitos ya están vigentes y podrán ser requeridos durante los controles.

Entre ellos figuran la licencia profesional, el certificado de antecedentes, la inscripción tributaria, el seguro para transporte de pasajeros y la documentación del vehículo. Los conductores deberán acreditar una residencia mínima de dos años en Bariloche, licencia profesional y antecedentes penales. Los vehículos no podrán superar los diez años de antigüedad, deberán tener la revisión técnica vigente y contar con seguro para transporte oneroso. También deberán exhibir una oblea municipal una vez completada la inscripción.

Domingo señaló que los controles podrán realizarse al momento del registro y posteriormente, mediante inspecciones aleatorias de Tránsito. Sobre el costo de la inscripción, admitió que no tenía presente el valor inicial. Sí sostuvo que los trabajadores deberán encontrarse registrados como cualquier otra actividad económica, facturar y tributar. "Un gasista, un electricista o una agencia de viajes tienen que inscribirse y pagar. En este caso, entiendo que todos entrarán como monotributistas", explicó.

La apuesta del gobierno municipal es un sistema abierto, sin cupos, con competencia entre plataformas y con requisitos que buscan acercar las condiciones de seguridad a las exigidas a taxis y remises. El Ejecutivo sostiene que encontró un punto de equilibrio. Quedará por comprobar si los controles pueden aplicarse de manera efectiva, cuántos conductores deciden registrarse y cómo impacta la oferta ilimitada sobre el transporte tradicional. La postura política del gobierno, en cambio, quedó expresada sin demasiadas ambigüedades: la regulación no será utilizada para restringir el mercado ni para restaurar un esquema en el que la oferta quede en manos de unos pocos.