Diez propuestas para reformar la Carta Orgánica de Bariloche: la visión de Estanislao Cazaux

La próxima reforma de la Carta Orgánica de Bariloche abre una discusión que puede definir buena parte del funcionamiento institucional de la ciudad durante las próximas décadas. El presidente del Tribunal de Contralor Municipal, Estanislao Cazaux, presentó una columna de opinión en la que plantea diez ideas para una transformación profunda del Estado local y advierte que limitar el debate a la cantidad de concejales, los mandatos o la distribución de atribuciones sería desaprovechar una oportunidad excepcional.

Cazaux sostiene que Bariloche va a discutir algo mucho más importante que una elección, ya que se definirán las reglas con las que la ciudad quiere vivir durante los próximos veinte años. Según el funcionario, la reforma no puede convertirse en una discusión exclusivamente política sobre aspectos formales, sino que debe abordar una transformación mucho más profunda del funcionamiento del Estado municipal, que actualmente opera con procedimientos, estructuras y lógicas pensadas para otra época.

Entre las propuestas más destacadas, Cazaux plantea la necesidad de separar la burocracia del control efectivo. Propone simplificar procedimientos, eliminar pasos administrativos obsoletos y establecer el expediente digital como regla, permitiendo que cada decisión deje una huella trazable: quién decidió, cuándo, por qué, cuánto costó y cuál fue el resultado. También plantea una redefinición clara de funciones: el Ejecutivo debe gobernar y ejecutar, el Concejo legislar y controlar políticamente, y el Tribunal de Contralor garantizar la transparencia con independencia real, autonomía funcional, presupuestaria y tecnológica, pero modernizando la forma de controlar mediante sistemas capaces de detectar automáticamente irregularidades como sobreprecios o fraccionamientos de compras.

Otra de las ideas centrales es la gestión basada en evidencia y resultados. Cazaux sostiene que el Estado no debe evaluarse solamente por cuánto gasta, sino por lo que consigue. Cada área municipal debería fijarse objetivos públicos y medibles, y la nueva Carta Orgánica debería incorporar una cultura de resultados donde las instituciones públicas se justifiquen por lo que hacen, no simplemente por existir.

En materia de infraestructura, el presidente del Tribunal de Contralor propone crear un Fondo Permanente de Infraestructura de Bariloche, protegido institucionalmente y destinado exclusivamente a la inversión. Una parte determinada de los recursos extraordinarios, de la recuperación de valorizaciones urbanísticas y otras fuentes específicas debería ir obligatoriamente a ese fondo para hacer ciudad, no para pagar el funcionamiento cotidiano ni ampliar estructuras políticas.

Sobre tierra y vivienda, Cazaux señala que Bariloche enfrenta una paradoja: tiene un extenso territorio pero miles de familias encuentran cada vez más difícil acceder a un lugar donde vivir. Plantea que cuando el Estado genera valor mediante obras de infraestructura o modificaciones urbanísticas, una parte razonable de ese valor debe volver a la comunidad para generar suelo urbano, facilitar la vivienda y mejorar los barrios, sin impedir las inversiones privadas que la ciudad necesita.

En cuanto a la representación política, propone discutir un sistema mixto en el Concejo Municipal: una parte de los concejales elegidos por toda la ciudad mediante representación proporcional y otra parte elegida territorialmente por zonas. Esta propuesta busca que todos los sectores de Bariloche, desde el Oeste hasta el Este, pasando por el Alto y el Centro, tengan efectivamente una voz en el Concejo, reconociendo las diferentes realidades que coexisten en una ciudad extraordinariamente extensa.

Finalmente, Cazaux plantea avanzar hacia una democracia municipal permanente, aprovechando la tecnología para que la participación ciudadana no aparezca únicamente cada cuatro años. El funcionario no propone una Carta Orgánica más grande, sino una mejor: más sencilla, más moderna, más exigente con quienes administran, más protectora de los ciudadanos y, fundamentalmente, mucho más preparada para el futuro que se avecina.