Capozzi presentó un proyecto para modificar la PUAM y crear un grupo de expertos para reformar el sistema previsional

El diputado nacional por Río Negro, Sergio Capozzi, presentó en la Cámara de Diputados de la Nación un proyecto denominado "Ley de Transición hacia el Ordenamiento Integral del Sistema Previsional", que propone una serie de modificaciones al régimen jubilatorio vigente. La iniciativa plantea cambios en distintos aspectos del sistema previsional, con especial foco en la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM), el reconocimiento de períodos de aportes y la conformación de un ámbito técnico destinado a elaborar una futura reforma integral.

Según se explicó desde el entorno del legislador, el proyecto busca establecer un esquema de transición frente a los cambios producidos tras la finalización de las moratorias previsionales, situación que, según sus fundamentos, dejó a numerosos adultos mayores con dificultades para acceder a una jubilación contributiva. Uno de los puntos centrales de la iniciativa está vinculado a la PUAM, creada por la Ley 27.260. El proyecto propone modificar su funcionamiento para que, cuando el monto de las prestaciones previsionales correspondientes sea inferior a la PUAM, el beneficiario pueda optar por esta última como haber mínimo garantizado.

Además, plantea modificar el cálculo de la prestación para que tenga como referencia el 80% del Salario Mínimo Vital y Móvil vigente al momento de sancionarse la norma, con actualización conforme al mecanismo establecido en la legislación previsional. Otro de los cambios propuestos establece que el monto de la PUAM pueda incrementarse de acuerdo con la cantidad de meses de aportes registrados por la persona durante su vida laboral, con el objetivo de reconocer los períodos contributivos realizados. La iniciativa también plantea eliminar la restricción vigente sobre la posibilidad de trabajar para quienes reciben la Pensión Universal para el Adulto Mayor.

Entre las modificaciones incluidas en el proyecto aparece la eliminación del requisito de contar con un mínimo de 30 años de servicios con aportes para acceder a determinados beneficios previsionales. Los autores de la propuesta sostienen que, bajo el esquema actual, quienes no alcanzan ese período mínimo pueden quedar sin reconocimiento efectivo de los años aportados. En ese sentido, el proyecto propone que los períodos de aportes realizados tengan un valor dentro del cálculo previsional, incluso cuando no se alcance la cantidad de años exigida actualmente. También plantea modificar la forma de cálculo de algunas prestaciones, tomando como referencia el promedio de las remuneraciones actualizadas de toda la vida laboral, en lugar de considerar únicamente determinados períodos. Además, incorpora modificaciones relacionadas con el reconocimiento de años de servicio para mujeres y personas gestantes por hijos nacidos con vida y por adopción de menores de edad.

El segundo capítulo del proyecto propone la creación del Grupo de Expertos Previsionales (GEP), que funcionaría dentro de la Comisión de Previsión y Seguridad Social de la Cámara de Diputados. El objetivo de este organismo sería elaborar, en un plazo inicial de seis meses, un proyecto de ley de ordenamiento integral del sistema previsional. Según la iniciativa, ese trabajo debería contemplar criterios como la cobertura universal, la sostenibilidad financiera, la equidad entre aportes y beneficios, y la organización del sistema en distintos pilares. Entre los lineamientos planteados aparecen la revisión de la movilidad jubilatoria, la actualización del régimen de pensiones por fallecimiento, la unificación progresiva de regímenes y la evaluación de mecanismos de aportes complementarios voluntarios.

En los fundamentos presentados junto con la iniciativa, los legisladores sostienen que el sistema previsional atraviesa una situación estructural que requiere modificaciones de fondo y cuestionan tanto la continuidad de moratorias como la falta de alternativas para quienes no alcanzan los requisitos actuales. El texto argumenta que la propuesta busca evitar soluciones transitorias y avanzar hacia un esquema que combine protección social, reconocimiento de aportes y sustentabilidad del sistema. El proyecto ahora deberá iniciar su recorrido legislativo en la Cámara de Diputados de la Nación, donde será analizado por las comisiones correspondientes antes de un eventual tratamiento en el recinto.